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公务员提前退休非新政 是否跟延迟退休大趋势相悖离?
浏览?#38382;?span id="views">9907    信息来源: 中国经济周刊  发布时间:2019-04-17
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  6月1日,新修订的《中华人民共和国公务员法》 (下称 “新《公务员法》”)将正式施行。其中,根据新《公务员法》规定,公务员工作满30年,就可以申请提前退休。公务员提前退休将产生哪些影响?是否跟延迟退休的大趋势相悖离?

 

    公务员提前退休并非新政

 

  新《公务员法》第九十三条提出,公务员符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:一是工作年限满30年?#27426;?#26159;距国家规定的退休年龄不足5年,且工作年限满20年;三是符合国家规定的可以提前退休的其他情形。

 

  “这并不是一条新的规定。”中国行政管理学会教学研究会执行?#34987;?#38271;沈荣华?#37038;堋?#20013;国经济周刊》记者采访时说,新《公务员法》为相关年龄段的公务员提供了更多选择。如果符合条件或接近符合条件的人员,出于自身?#35270;?#24037;作情况、经济收入、身体状况、多陪家人、新的职?#30340;被?#31561;各种考虑,可选择提前退休。

 

  记者粗略估?#24726;?#22914;果按照现行满6岁可以上小学的规定,?#35805;?#20154;通常在22岁左右大学本科毕业,25岁左右研?#21487;?#27605;业。进入公务员队伍的年龄大多在25岁左右。按照新《公务员法》规定,相当一部分公务员在55岁左右就可以申请提前退休。

 

  提前退休与现有法定退休年龄的规定是否一致?根据有关规定,我国现行法定退休年龄为,男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。按照法律规定,部分特殊工种职工、符合特殊条件的职工可以依法提前办理退休。

 

  关于公务员提前退休,国家行政学院科研部原主任许耀桐教授向《中国经济周刊》记者分析,我国规定公务员工作年限满30年可以提前退休,?#25345;?#24847;义上是一种福利性的制度安排。

 

  “这是一个保?#29616;?#24230;,鼓励公务员在尽职尽责工作30年之后,如果不愿意继续工作,可以选择提前退休,另作自己的安排,虽然享受到的退休金会有所减少,但是如果有其他专长,还可以实现再就业,又会多一份收入。” 许耀桐说。

 

    专家:绝大部分公务员不愿提前退休

 

  李强(化名)是某部委副处级干部,25岁参加工作,已经工作了30年,今年刚好55岁。一个月前,他向单位提交了退休报告,正在等待相关部门批准。

 

  他对自己的申请获批比较有把握,“我们单位以前有提前退休的案例,只要是工作年限满30年,都可以提前退休。”

 

  张红(化名)是正处级干部,她与李强的诉求相似,也已工作了30年,今年也是55岁,她不久前向单位递交了退休申请。但因为是女干部,基于近几年出台的“延迟退休”政策,她心里对自己提前退休能否获批并没有太大把握。

 

  2015年3月,中组部、人社部下发通知明确,党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部,事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员,年满60周岁退休。

 

  与此同时,规定也提出,上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员?#37096;?#20197;在年满55周岁时申请自愿退休。

 

  张红看到了新《公务员法》即将于2019年6月1日起施行,这让她对自己提前退休申请获批的信心大增。她告诉《中国经济周刊》记者,随着年龄增大,各种慢性病缠身,非常担心自己达不到工作要求,“如果能够退休把位置让给年轻人,这也是从另一个侧面为国家做?#27605;住?rdquo;

 

  在许耀桐看来,公务员想提前退休很正常,“公务员工资基本上是处于中等收入水平,有的公务员想早点退休,有别的兴趣爱好,不仅能实现自己的梦想,?#40723;?#20877;拿一份工资来补贴家用;还有的公务员干满30年了,可能觉得身?#35851;?#36739;疲惫,想安享晚年”。

 

  但不管怎?#27492;担?#25552;前退休仍然是少数。据许耀桐说,他了解到,绝大部分公务员不愿意提前退休,还想多干几年,有的甚至还想延迟退休。

 

  “退休后的收入比退休前要少一些,前后的收入差距会比较大。所以在身体能够胜任工作的前提下,很多公务员不会选择提前退休。以我们单位为例,前几年总共只有四五个人办理了提前退休?#20013;?#36825;一两年还没?#23567;?rdquo;许耀桐说。

 

  记者还注意到,提前退休并非特指公务员,工人?#37096;?#20197;提前退休。“企业职工提前退休,包括内退、退职、病退、特殊工种退休这几种情况。据我所知,企业的职工有不少在50岁左右就退休了,很多办理了内退。”许耀桐说。

 

    延迟退休是大势所趋

 

  与提前退休相对应的是延迟退休。延迟退休早在2012年就提出,当年6月,由人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》提出,研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。

 

  去年1月9日,人社部时任部长尹蔚民在《人民日报》发表署名文章时提及,针对人口老龄化加速发展的趋势,适时研究出台渐进式延迟退休年龄等应?#28304;?#26045;。

 

  一方面是提前退休,另一方面是延迟退休,两者同时出现是否矛盾?#21487;?#33635;华告诉《中国经济周刊》记者,“两者其实并不矛盾,提前退休只是部分公务员的选择。从缴纳社保看,如果提前退休,到时拿到的退休金也相对少些。”

 

  根据国?#31034;?#39564;,延迟退休是大势所趋。许耀桐向《中国经济周刊》记者分析,延迟退休方案还未出台,《公务员法》还要保持连续?#35029;?#19981;能先行进行修改。

 

  “公务员延迟退休是大势所趋。我估计一旦延迟退休方案出台,《公务员法》可能会相应修改延迟退休年龄。比如,公务员的工作年限?#37096;?#20197;再提高一点,工作年满35年方可提前退休等。到时公务?#34987;?#23558;迎来新的变革。” 许耀桐说。

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